La Prisión de El Puerto, donde estuvieron recluidos 388 cántabros, fue la que albergó al mayor número de reclusos del país durante el franquismo

Portada del catálogo de expedientes carcelarios.
Portada del catálogo de expedientes carcelarios.

La relación de 388 prisioneros cántabros encerrados en la Prisión Central de El Puerto de Santa María entre 1936 y 1955 figura en el catálogo de expedientes de reclusos editado por el Archivo Histórico Provincial de Cádiz. En este documento se resume la historia de este Penal, que arranca de finales del siglo XIX. Según el AHPC, “durante el régimen de la Restauración, una de las iniciativas de los gobiernos de la monarquía alfonsina fue la construcción y ampliación de establecimientos carcelarios en todo el territorio nacional, pues desde 1876 hasta 1922 se construyeron o ampliaron 39 establecimientos, entre prisiones provinciales, de partido, prisiones centrales y manicomios judiciales. Dentro de esta política penitenciaria, el Ministerio de la Gobernación encargó la realización de un estudio sobre la proporción de los reclusos enfermos y sus distintas situaciones, constatando la existencia de presos, cuya suerte no era otra que esperar el cumplimiento de la condena si antes no le sobrevenía la muerte en una cama de la enfermería. Así, tras dicho estudio y en ese mismo año, se determinó en 1886, crear una Penitenciaría Hospital en el antiguo Monasterio de la Victoria. La situación de la Hacienda Pública impidió la realización de este primer proyecto de convertir al ex-convento en penitenciaría hospital, relegándolo al olvido hasta cinco años más tarde, ya que su creación data de 1891, según consta en el expediente instruido por el ayuntamiento de El Puerto de Santa María. El Ayuntamiento decide participar en el proyecto de instalación del penal iniciando la expropiación de una huerta anexa al convento, para ampliar así el centro penitenciario y mejorar la vigilancia del mismo. Sin embargo, y debido a problemas económicos, esta ampliación del recinto penal no se hará efectiva hasta varios años después. La realización de diversas obras de acondicionamiento retrasaron la apertura oficial del establecimiento, que se realizaría mediante Real Orden de 29 de febrero de 1896, en la que se declaró habilitado el edificio destinado
a la Penitenciaria Hospital en El Puerto de Santa María para albergar en él a setecientos penados, adoptándose por la Dirección General de Establecimientos Penales las medidas conducentes a la pronta inauguración de dicho establecimiento.
Sus inicios se caracterizaron por la improvisación y falta de medidas higiénicas que obligaron al desalojo del centro, quedando durante algunos años como centro de reclusión de mujeres. Posteriormente, en 1916 la Dirección General de Establecimientos Penales plantea su conversión en una nueva Prisión Central, concediendo unos créditos extraordinarios que permitieron abrirla en 1921, destinándose al cumplimiento de penas de presidio mayor.
Tras la instauración del régimen franquista y su política represiva sobre los vencidos en la guerra civil, la Prisión Central de El Puerto de Santa María se convirtió en uno de los centros penitenciarios cuantitativamente más importantes del territorio nacional, llegando a albergar a más de 5.400 reclusos en 1940.
La Prisión Central de El Puerto de Santa María dejaría de funcionar el 20 de julio de 1981, fecha en la que los presos que ocupaban el recinto penitenciario fueron traslados a las instalaciones del nuevo penal de El Puerto”.

Los datos archivísticos de la serie documental de prisioneros del Penal de El Puerto de Santa María son los siguientes:

  • LUGAR: El Puerto de Santa María (Cádiz), España.
  • ESTATUTO JURÍDICO: Organismo de la Administración Central de el Estado. Ministerio del Interior. Secretaría General de Instituciones Penitenciarias. Centros Penitenciarios.
  • FUNCIONES, OCUPACIONES, ACTIVIDADES: Régimen penitenciario. Gestión de la ejecución de penas de privación de libertad.
  • ATRIBUCIONES/FUENTES LEGALES:
    • -1834-04-14:Real Decreto que regula la Ordenanza General de Presidios del Reino
    • -1849-07-26: Real decreto sancionando la ley sobre el régimen general de los establecimientos penales del reino. (Gaceta de Madrid núm. 5432, de 28 de julio de 1849)
    • -1869-10-21 Ley fijando las bases para la reforma y mejora de las cárceles y presidios, y para el planteamiento de un buen sistema penitenciario. (Gaceta de Madrid núm. 295, de 22 de octubre de 1869)
    • -1923-04-29: Real Orden de aprobación del modelo de registros de entrada de presos y penados en todas las casas de reclusión preventiva y penal. (Gaceta de Madrid núm. 114, de 24 de abril de 1923)
    • -1930-11-14: Real Decreto por el que se aprueba el Reglamento orgánico de los Servicios de prisiones.
    • -1959-06-24: Orden Circular de la Dirección General de Prisiones que desarrolla el Reglamento y establece la configuración del expediente.
    • -1977-07-29: Decreto 2273/1977 por el que se modifica el Reglamento de los Servicios de Prisiones.
  • ÁREA DE RELACIONES
    • NOMBRES DE INSTITUCIONES RELACIONADAS: I. Penitenciaría Hospital de El Puerto de Santa María
    • NATURALEZA DE LA RELACIÓN: Temporal
    • DESCRIPCIÓN DE LA RELACIÓN: Predecesor
    • FECHAS DE LA RELACIÓN: 1896-1921
  • II. E03119001/ Centro Penitenciario Puerto Santa María-I (DIR3)
    • NATURALEZA DE LA RELACIÓN: Temporal
    • DESCRIPCIÓN DE LA RELACIÓN: Sucesor
    • FECHAS DE LA RELACIÓN: 1981-
  • ÁREA DE CONTROL
    • IDENTIFICADOR DEL REGISTRO DE AUTORIDAD: ES.11080.AHPCA (Archivo Histórico Provincial de Cádiz)
    • IDENTIFICADOR DE LA INSTITUCIÓN: ES.11080.AHPCA/ RA PCPSM
    • REGLAS/CONVENCIONES: ISAAR (CPF) Norma Internacional sobre los Registros de Autoridad de Archivos relativos a Instituciones, Personas y Familias. International Council on Archives, París, 2004.
    • ESTADO DE ELABORACIÓN: Finalizado
    • NIVEL DE DETALLE: Resumido
    • FECHA DE CREACIÓN: 2018-03-15
    • LENGUA Y ESCRITURA: Español: spa. / Escritura latina: latn
    • FUENTES:
      • -MARTÍNEZ CORDERO, Manuel: El penal de El Puerto de Santa María 1886-1981. El Puerto de Santa María: Manuel Martínez Cordero, 2003.
      • – GATICA COTE , Daniel: Una cárcel de posguerra: La Prisión Central de El Puerto de Santa María en 1940: los prisioneros gaditanos. En: Sobrequés, J.; Molinero, C. y Sala, M. (Eds.): Los campos de concentración y el mundo penitenciario en España durante la Guerra Civil y el Franquismo. Barcelona, Ed.Crítica, 2003, pp. 616-635. ISBN: 84-8432-440-0.
      • – FERNÁNDEZ ESCORIAL, Manuela: Aproximación a la historia de las prisiones: El Caso de Málaga. En : CRUCES, E. y AQUESOLO, J. (Coord.).: Los años convulsos. 1931-1945. Documentación del Archivo Histórico Provincial de Málaga. Cádiz, Junta de Andalucía. Consejería de Cultura, 2006, p. 67-77.
      • – GARCÍA VALDÉS, Carlos: La legislación penitenciaria española: orígenes y Ley Orgánica General Penitenciaria. Anuario de derecho penal y ciencias penales , VOL. LXVIII, 2015.
  • DESCRIPCIÓN DE LA SERIE. ISAD(G)
    • ÁREA DE IDENTIFICACIÓN
    • CÓDIGO DE REFERENCIA: ES.11080.AHPCA/1.3.8. //PPSM
    • TÍTULO: Expedientes personales de internos en centros penitenciarios
    • FECHAS: [f] 1936 – 1955
    • NIVEL DE DESCRIPCIÓN: Serie
    • VOLUMEN Y SOPORTE DE LA UNIDAD DE DESCRIPCIÓN: 271 cajas = 10436 expedientes
    • ÁREA DE CONTEXTO
    • NOMBRE DEL PRODUCTOR: Prisión Central de El Puerto de Santa María (1921-1981)
    • HISTORIA ARCHIVÍSTICA: Los expedientes personales de los internos permanecieron en la Prisión de El Puerto de Santa María hasta su transferencia al Archivo Histórico Provincial.
      Por dictamen 34/2010 de 29/10/2010, de la Comisión Superior Calificadora de Documentos Administrativos aprobado mediante Resolución de 28/02/2011, BOE del 30 de marzo de 2011, dichos expedientes son declarados de conservación permanente, aprobando un plazo de 52 años tras la excarcelación de un recluso para su transferencia a los Archivos Históricos Provinciales.
    • FORMA DE INGRESO:
      • Transferencia de 15 noviembre de 2004: 232 cajas
      • Transferencia de 21 de marzo de 2010: 39 cajas.
  • ÁREA DE CONTENIDO Y ESTRUCTURA
  • ALCANCE Y CONTENIDO: El expediente personal de un recluso está formado por el conjunto de documentos que reflejan su vida penitenciaria. Una vez que un detenido ingresa en un Establecimiento Penitenciario desde una situación de libertad, se procede a la apertura de un expediente personal, iniciado con sus datos personales (filiación, naturaleza, identificación física, ficha dactiloscópica, informe médico, etc.) y las distintas vicisitudes penales y penitenciarias (ficha del juzgado de instrucción, traslados a enfermería, hojas de conducción a otros centros penitenciarios, testimonios de sentencias, certificados de días trabajados, liquidación de condena, concesión de libertad…) pudiendo contener datos relativos a la salud y a otros particulares de su vida íntima. Los que ingresan procedentes de otro Centro Penitenciario, cualquiera que sea su situación, van acompañados del expediente personal previamente abierto (art. 28 del  Reglamento Penitenciario) por lo que el expediente se encuentra en el último centro penitenciario donde cumpliera condena.
  • IDENTIFICACIÓN, VALORACIÓN, SELECCIÓN:
    • Por dictamen 34/2010 de 29/10/2010, de la Comisión Superior Calificadora de Documentos Administrativos aprobado mediante Resolución de 28/02/2011 (BOE del 30 de marzo de 2011) dichos expedientes son declarados de conservación permanente.
  • NUEVOS INGRESOS:
    • Tras 52 años después de la excarcelación los expedientes de los presos se deben transferir al Archivo Histórico Provincial (dictamen 34/2010 de 29/10/2010, de la Comisión Superior Calificadora de Documentos Administrativos aprobado mediante Resolución de 28/02/2011, BOE del 30 de marzo de 2011)
  • CLASIFICACIÓN. ORDENACIÓN: Se ha mantenido el orden de remisión de los expedientes desde la Prisión, por lotes cronológicos (Año/trimestre) desde la fecha de excarcelación.
  • ÁREA DE CONDICIONES DE ACCESO Y UTILIZACIÓN
    • CONDICIONES DE ACCESO:
      • Acceso limitado por contener datos personales especialmente protegidos por el art. 7 de la Ley Orgánica 15/1999, o relativos a comisión de infracciones penales o administrativas sin amonestación pública, con las salvedades del art. 15.1 y 15.4 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. (Dictamen 34/2010 de 29/10/2010, de la Comisión Superior Calificadora de Documentos Administrativos aprobado mediante Resolución de 28/02/2011, BOE del 30 de marzo de 2011).
        El acceso a esta serie en los Archivos Históricos Provinciales de la Comunidad Autónoma de Andalucía será restringido por contener datos de carácter personal especialmente protegidos por la Ley Orgánica 15/1999. (Tabla de Valoración 183 elaborada por la Comisión Andaluza de Valoración y Acceso a los documentos en su sesión 39, de 3 de abril de 2014).
      • Se podrá acceder a los documentos:
        • con el consentimiento expreso y por escrito de los afectados, según art. 15.1 de la ley 19/2013;
        • una vez transcurridos 25 años desde la muerte de los afectados o 50 desde la fecha de los documentos, según establece el art. 57 de la Ley 16/1985;
        • previa disociación de los datos de carácter personal, según lo dispuesto en el art. 15.4 de la Ley 19/2013;
        • en los supuestos de acceso ponderado que contempla el art. 15 de la Ley 19/2013. En este caso será obligatoria la firma de un compromiso de confidencialidad por parte de la persona o personas autorizadas, según modelo aprobado por la CAVAD.
    • CCONDICIONES DE REPRODUCCIÓN: La reproducción y el tipo están sujetos al estado de conservación de los documentos, y a lo establecido en el artículo 63 de la Ley 7/2011, de 3 de noviembre, de Documentos, Archivos y Patrimonio Documental de Andalucía, los artículos 104 a 109 del Decreto 97/2000, de 6 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento del Sistema Andaluz de Archivos y la Orden de la Consejería de Cultura de 31 de julio de 2006 por la que se fijan y revisan los precios de los servicios de reproducción prestados por los archivos y otros centros dependientes de la Consejería de Cultura que conserven patrimonio documental andaluz. (BOJA nº 185 de 22 de septiembre de 2006)
    • LENGUA / ESCRITURA(S) DE LOS DOCUMENTOS: Español, escritura latina ( manuscrita y mecanográfica)
  • INSTRUMENTOS DE DESCRIPCIÓN:
    • -Base de datos en Access. Consultable en sala de investigadores.
    • -Catálogo en pdf. Consultable en www.juntadeandalucia.es/cultura/archivos/ahpcadiz
      – @rchivAWeb: http://juntadeandalucia.es/organismos/cultura/areas/archivos/archivaweb.html (en
      proceso)
    • Nota: El Catálogo permite búsquedas onomásticas, por materias y topónimos. En el caso de los topónimos,
      aunque se ha procurado actualizar al nombre oficial actual, se recomienda hacer las búsquedas
      también por los nombres usados durante la época de producción de la documentación, especialmente
      para topónimos vascos, catalanes, valencianos y baleares.
  • ÁREA DE DOCUMENTACIÓN ASOCIADA
    • EXISTENCIA Y LOCALIZACIÓN DE LOS ORIGINALES: Los expedientes que no han alcanzado los 52 años desde la excarcelación se encuentran en la Centro Penitenciario Puerto I.
    • EXISTENCIA Y LOCALIZACIÓN DE COPIAS: Existe una copia digital de los expedientes transferidos al Archivo Histórico Provincial
    • UNIDADES DE DESCRIPCIÓN RELACIONADAS:
      • -Libros registro de altas y bajas de presos (documentación no transferida)
      • -Ficheros-índices de presos (documentación no transferida)
    • NOTA DE PUBLICACIONES:
      • – MARTÍNEZ CORDERO, Manuel: El penal de El Puerto de Santa María 1886-1981. El Puerto de
        Santa María: Manuel Martínez Cordero, 2003.
      • – Gatica Cote , Daniel: UNA CÁRCEL DE POSGUERRA: La Prisión Central de El Puerto de Santa María
        en 1940: los prisioneros gaditanos. En: Sobrequés, J.; Molinero, C. y Sala, M. (Eds.): Los campos
        de concentración y el mundo penitenciario en España durante la Guerra Civil y el Franquismo.
        Barcelona, Ed.Crítica, 2003, pp. 616-635. ISBN: 84-8432-440-0
  • ÁREA DE CONTROL DE LA DESCRIPCIÓN
    • NOTA DEL ARCHIVER@: Sonia Bordes García
    • REGLAS O NORMAS:
      • ISAD (G): Norma Internacional General de Descripción Archivística. Adoptada por el Comité de Normas de Descripción, Estocolmo, 1999, 2ª ed., Madrid, Subdirección General de los Archivos Estatales, 2000.
      • Norma Española de Descripción Archivística . (NEDA I), Madrid, Ministerio de Cultura, 2006
    • FECHAS DE LA DESCRIPCIÓN : 14/03/2018.
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